1.Общие положения

      Настоящий административный регламент по «Предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий  муниципальных библиотек по предоставлению услуги.
1.1.Наименование муниципальной  услуги: Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках.

1.2 Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система».
Полное официальное наименование - муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система».
Сокращенное наименование - МУК «ЦБС».
Юридический адрес: 141601, Московская обл., г. Клин, ул. Красная, д.6.
Телефон муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система»: 8(49624)2-31-22.
Электронный адрес муниципального учреждения культуры  «Централизованная библиотечная система»: cbs-klin@list.ru.
Адреса и телефоны библиотек, осуществляющих услугу
Наименование

Адрес

Центральная районная библиотека
межпоселенческая
141600 , Московская область,
г. Клин, ул. Красная, д.6
            2-73-02


1.3. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;

муниципальное учреждение культуры  «Централизованная библиотечная система» (МУК «ЦБС») - единое библиотечное учреждение, объединяющее муниципальные библиотеки;

пользователь библиотеки: физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки (читатель, посетитель мероприятий, абонент);

потребитель информации – лицо, коллектив или организация, получающие и использующие ее в своей работе;

оцифрованные издания – книги, переведенные в машиночитаемую форму( электронная)
информационно - поисковая система – система, предназначенная для поиска документов и (или) сведений о них;

база данных – набор данных, который достаточен для установленной цели и представлен на машинном носителе в виде, позволяющем осуществлять автоматизированную переработку содержащейся в нем информации;

электронный каталог –  машиночитаемый библиотечный каталог, работающий в реальном режиме времени и предоставляемый в распоряжение читателей;

информационное обслуживание – обеспечение потребителей необходимой информацией осуществляемое библиотеками. 

1.4. Исполнение  муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими
нормативно-правовыми документами:
 -  Конституцией Российской Федерации;
 -  Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 4 от 18 декабря 2006 г.
     N 230-ФЗ; 
 - Федеральным законом от 09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской
   Федерации о культуре»;
  -Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления 
    государственных  и муниципальных услуг»;   
 - Федеральным законом «О библиотечном деле»  от 29.12.94 № 78-ФЗ;
 - Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94 № 77-ФЗ;
 - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
    граждан Российской Федерации»;
-  Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите
    информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ; 
 - Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
    о  деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
 - Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ  «Об общих принципах  организации
    местного самоуправления в Российской Федерации»;
 -  Федеральным законом «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-;
 - Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
    от 9 октября 1992 года № 3612-1;
  -Уставом муниципального учреждения культуры  «Централизованная библиотечная
   система».

1.5. Потребители муниципальной услуги (описание пользователей)

Потребителями муниципальной услуги (далее – Пользователи) являются граждане независимо от пола, возраста, национальности,  образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.


Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Конечным результатом предоставления  муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках» являются: получение оцифрованных   документов и периодических изданий из фонда библиотек   МУК «ЦБС».

2. Порядок предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги:

2.1.1. Сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках»»  носят открытый общедоступный характер и предоставляются всем заинтересованным лицам.

 2.1.2.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами библиотек в ходе личного обращения пользователей и с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения в сети Интернет на сайте МУК «ЦБС» (www.biblio-klin.ru), а также на сайте Администрации  Клинского муниципального района,  изданий информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.

2.2. Сроки  предоставления муниципальной услуги.

2.2.1.Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, зависящие от скорости Интернет, и могут варьироваться в зависимости от загруженности  серверного оборудования.
2.2.2.Время вывода необходимого документа в электронном виде на компьютер пользователя зависит только от возможности пропускного канала сети Интернет в той точке доступа, откуда осуществляется подключение к серверу МУК «ЦБС» или  загруженностью  сервера.
В Публичном центре правовой информации (ПЦПИ) библиотеки (откуда производится подключение к серверу МУК «ЦБС») время ожидания  зависит, только от загруженности сервера.

2.3. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.3.2. Основаниями для отказа в предоставлении услуги является:
- отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом;
- нарушение Правил пользования муниципальными библиотеками;
- технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с
  Интернет;
- несанкционированное копирование электронных ресурсов на свои носители;
- использование своих оптических компакт-дисков;
- подключение к ПК периферийных и других устройств;
- изменение, удаление  любых настроек в программах, установленных на  компьютерах, запуск каких-либо программ с внешних носителей.

2.4. Требования к  предоставлению муниципальной услуги.

В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрено наличие предназначенных или приспособленных помещений, оснащенных телефонной связью, специальным оборудованием, современной мебелью, оборудование доступных мест общественного пользования.
Места предоставления муниципальной услуги оборудованы средствами пожаротушения и АСОП.
- в помещениях, предназначенных для информирования о предоставлении муниципальной услуги, на видном месте размещаются информационные стенды с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, раздаточные и информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.);

- места для ожидания приема оснащаются стульями (кресельными секциями), столами, канцелярскими принадлежностями и должны соответствовать комфортным условиям для посетителей и оптимальным условиям работы специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения обеспечиваются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами;

- рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оснащаются настольными табличками с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.

2.5. Перечень необходимых для предоставления  муниципальной услуги документов:

 - Документ, удостоверяющий личность (паспорт), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка для лиц, не достигших 14 лет (для получения  муниципальной  услуги, в стенах библиотеки).
- Формуляр читателя - документ, заполняемый специалистом библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
- через  вэб-сайт Центральной районной библиотеки  путем заполнения регистрационной формы (Электронная форма регистрации, для удаленных пользователей;
 Требования к документам, предоставляемым пользователями:
Образцы оформления документов и Бланки, необходимых для предоставления  муниципальной  услуги в стенах ЦРБ, предоставляются  в удобном для пользователей месте (читальный зал ).


  2.6. Показателями доступности муниципальной являются:

- степень открытости информации о муниципальной услуге;
- создание комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги, последовательности и сроках предоставления муниципальной услуги;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента;
- получение муниципальной  услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя.

3. Административные процедуры

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- оцифровка краеведческих  документов и создание собственных электронных изданий;
- обеспечение хранения и защита от  несанкционированного доступа;
- предоставление доступа.

3.1. Оцифровка краеведческих  документов и создание собственных электронных изданий:

3.1.1.Периодические издания - газеты формата А3 - сканируются постранично в сшитом виде на книжных сканерах в сером режиме с разрешением 300dpi.
Полученные при сканировании графические образы обрабатываются (доворот образов, улучшение качества изображения графических образов, обрезка образов по краям).
В результате сканирования и дополнительной обработке создаются графические образы периодических изданий в формате JPEG. Конвертация файлов в формат PDF.
Производится запись результатов работ на DVD-R (в двух экземплярах: пользовательская и архивная копии).
3.1.2.Краеведческие документы – редкие книги – оцифровываются в сшитом виде на специализированных сканерах, не имеющих прямого контакта с бумажным изданием в сером режиме и с оптическим разрешением 300dpi.
3.1.3.Графические образы страниц редких изданий, полученные в результате оцифровки преобразуются в специальный формат PDF, являющийся промышленным стандартом для электронных книг. Все страницы, относящиеся к одному документу, сохраняются в виде одной электронной книги формата PDF.
 Производится индексирование титульных листов по 3 полям: Автор, Заглавие, Год
3.1.4.Электронные книги формируются с закладками по имеющемуся оглавлению.
Электронные книги записываются на диски DVD-R в виде электронных коллекций формата PDF в двух экземплярах: пользовательская и архивная копии. Каждый DVD-диск с графическими образами маркируется цифровым индексом – уникальным порядковым номером DVD-диска.

3.2. Обеспечение хранения и защита от  несанкционированного доступа:
3.2.1.Каждый электронный документ, созданный  ЦРБ существует в 3-х экземплярах: оригинал документа размещается на сервере МУК «ЦБС», копии записываются и хранятся на CD – дисках: 1 экз. страховых копий  в  отдел основного книгохранения. и 1 экз. пользовательских копий  в отделе обслуживания. 
3.2.2.Создание копий электронных изданий, поступивших в     ЦРБ из внешних источников и являющихся объектами авторского права, определяется условиями договора с автором или правообладателем.
3.2.3.Порядок учета документов на носителях длительного хранения - CD- или DVD- дисках определяются в соответствии с действующими нормативными и регламентирующими документами, обязательными для библиотек России. Единицей учета является 1 носитель
(1 диск). На электронные документы, размещенные на сервере МУК «ЦБС», библиографическая запись не создается.
3.2.4.Обеспечение сохранности информации и целостности данных, зафиксированных на физических носителях, а также обеспечения безопасности системы в целом предполагает следующие процедуры:
3.2.4.1. проверка наличия необходимого оборудования, позволяющего решать проблемы создания и хранения информации;
3.2.4.2. плановая перезапись на другие носители страховых копий и пользовательских копий (1 раз в 5 лет);
3.2.4.3. резервное копирование электронных документов и изданий; защита от несанкционированного копирования и от компьютерных вирусов.
3.2.4.4. обновление по мере необходимости технических средств, аппаратного и программного обеспечения;
3.2.4.5. ведение нормативной документации (Положение о фонде оцифрованных краеведческих  документов, размещении и хранении данных изданий в ЦРБ).

3.3. 3.Предоставление доступа:
3.3.1.Доступ пользователей  к оцифрованным изданиям осуществляется в удаленном, локальном сетевом или автономном режиме.
3.3.1. В автономном и сетевом режимах просмотр электронных документов на CD- или DVD- дисках производится непосредственно в помещении библиотеки.
3.3.2. Электронные издания на дом не выдаются, согласно ст.1274 ч.4 ГК РФ.
3.3.3. Пользователю предоставляется компьютер для просмотра выбранных электронных книг.
3.3.4. Для обслуживания удаленных пользователей вне помещения ЦРБ на сайте МУК «ЦБС» размещаются:
- перечень наименований оцифрованных местных периодических изданий, имеющихся в фонде ЦРБ;
- ряд полнотекстовых краеведческих документов из фонда ЦРБ.
     Отбор полнотекстовых документов для размещения на сайте МУК «ЦБС» проводится исходя из их исторической и социальной значимости, пользовательского спроса, а также технической возможности и целесообразности размещения данного документа в сети Интернет.
     К полнотекстовым краеведческим документам из фонда ЦРБ, размещенным  на сайте МУК «ЦБС» (www.biblio – kiln.ru) предоставляется свободный доступ.

4. Порядок и формы контроля над предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль предоставления специалистами ЦРБ муниципальной услуги осуществляется директором и заведующими структурных подразделений МУК «ЦБС, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной  услуги.
4.2 Обеспечение сохранности информации и целостности данных, зафиксированных на физических носителях, а также обеспечения безопасности системы в целом предполагает следующие процедуры:
- проверка наличия необходимого оборудования и ПО, позволяющего решать проблемы создания и хранения информации;
- плановая перезапись на другие носители страховых копий и пользовательских копий (1 раз в 5 лет);
- резервное копирование электронных документов и изданий; защита от несанкционированного копирования и от компьютерных вирусов;
- обновление по мере необходимости технических средств, аппаратного и программного обеспечения;
- ведение нормативной документации (Положение о фонде оцифрованных краеведческих  документов, размещении и хранении данных изданий в библиоеках и иная документация).
4.3. В ходе текущего контроля проверяется:
 - соблюдение сроков исполнения административных процедур;
 - последовательность исполнения административных процедур;
 - правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель директора МУК «ЦБС» дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью,  устанавливаемой директором МУК «ЦБС», но не реже одного раза в год.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе  выполнения административного регламента

5.1. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления исполнения муниципальной функции, действий или бездействия библиотекарей или должностного лица, обратившись в Управление по делам культуры и искусства Администрации Клинского муниципального района,  а также другие органы муниципальной  и государственной власти.
5.2. Обращение граждан может осуществляться в письменном виде, направлено по почте, электронной почте, на Интернет-сайт Управления по делам культуры и искусства Администрации Клинского муниципального района (адрес: Московская обл., г. Клин, ул. Тверской проезд, д.1/11,  тел:.8-(496-24)-2-57-21, E-mail: updki@mail.ru, часы работы: понедельник – пятница с 9.00 – 18.00 ч.), Учреждения.
5.3. Письменное обращение (жалоба) получателя Услуги должно содержать следующую информацию:
Наименование или фамилию, имя, отчество руководителя Управления или учреждения;
Фамилия, имя, отчество заявителя;
Почтовый адрес заявителя;
Текст обращения;
Личную подпись заявителя;
Дату составления обращения.
К письменному обращению могут быть приложены документы или их копии, на которые заявитель ссылается в обращении.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не предоставлены.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.4. Прием письменных обращений в Управлении осуществляет начальник или специалист Управления по делам культуры и искусства Администрации Клинского муниципального района.
5.5. Письменное обращение, поступившее в Управление или Учреждение в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации. В случае необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем 30 дней, о чем сообщается заявителю с указанием причин продления рассмотрения.
5.6. Прием заявителей осуществляется в течение установленного режима работы Управления. Во время приема может быть принята устная форма обращения.
При устной форме обращения заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в устном обращении содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, заявителю дается разъяснение, куда  и в каком порядке следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении  обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7. Обращения заявителей в установленной форме фиксируется в журнале  регистрации заявлений и обращений граждан.
5.8. Требования к жалобе (претензии), поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе (претензии), поданной письменной форме
5.9. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
Отсутствия сведений, предусмотренных п.7.3. настоящего Регламента;
В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления или Учреждения;
Текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
Содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства.
5.10. Результатом исполнения данной административной процедуры является ответ на обращение заявителя